村改支！又注销36家！全国村镇银行改革重组加速

包含青岛在内，全国村镇银行改革重组动作正在加快。近日，青农商行发布多项公告，该行拟吸收合并金乡蓝海村镇银行、平阴蓝海村镇银行和日照蓝海村镇银行，并将其改建为分支机构。青岛黄岛舜丰村镇银行解散，行内资产、负债、业务及各项权利义务由潍坊农商银行承接。国家金融监督管理总局数据显示，6月1日以来，全国已有36家村镇银行注销金融许可证，相较于去年同期的1家而言数量有了大幅提升。

黄岛舜丰村镇银行解散

11家分支机构易主开业

8月12日，青农商行发布多项公告，其中《第五届董事会第十次临时会议决议公告》显示，会议审议通过多项重要议案，该行拟吸收合并金乡蓝海村镇银行、平阴蓝海村镇银行和日照蓝海村镇银行，并将其改建为分支机构。

根据青农商行2024年年报显示，青农商行持有金乡蓝海村镇银行股权31%，投票表决权61%；持有平阴蓝海村镇银行股权52%，投票表决权62%；持有日照蓝海村镇银行股权15%，投票表决权60%。其中，平阴蓝海村镇银行、日照蓝海村镇银行当年均为亏损状态。

青农商行公告显示，截至2025年3月末，上述3家村镇银行的总资产规模合计约54.32亿元。其中，金乡蓝海村镇银行总资产37.98亿元，平阴蓝海村镇银行总资产8.35亿元，日照蓝海村镇银行总资产7.99亿元。此外，金乡蓝海村镇银行总负债34.98亿元，平阴蓝海村镇银行总负债7.61亿元，日照蓝海村镇银行总负债7.61亿元。吸收合并完成后，3家村镇银行将注销法人资格，其全部业务、财产和债权债务都将由青农商行承继。

在6月份举行的2024年度股东大会中，青农商行已通过吸收合并青岛平度惠民村镇银行、山东沂南蓝海村镇银行、济宁蓝海村镇银行并改建为分支机构的议案。如果金乡蓝海村镇银行等三家村镇银行顺利改制，则青农商行将在三个月时间内完成省内六家村镇银行的“村改支”。

当前，岛城“村改支”进度正在积极推进中。8月4日，国家金融监督管理总局青岛监管局发布两项行政许可批复（青金复〔2025〕154号、153号)，同意潍坊农商银行青岛西海岸支行、青岛珠海支行、青岛王台支行、青岛辛安支行、青岛琅琊支行、青岛泊里支行、青岛灵山卫支行、青岛隐珠支行、青岛张家楼支行、青岛大场支行、青岛薛家岛支行在内的11家分支机构开业。此外，同意青岛黄岛舜丰村镇银行解散，行内资产、负债、业务及各项权利义务由潍坊农商银行承接。

“村改支”是主要形式

国有大行积极“入局”

村镇银行改革重组是金融机构改革化险的重要内容之一。2020年底，原银保监会发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，提出支持主发起行向村镇银行补充资本、适度有序推进村镇银行兼并重组等四条改革化险方案。从村镇银行的重组方式来看，主要包括吸收合并、收购，其中“村改支”是主要形式。

近年来，监管部门多次强调“稳妥推进村镇银行改革重组”，并鼓励通过兼并重组优化区域金融布局。2024年，村镇银行的兼并重组提速。记者根据国家金融监督管理总局官网数据统计，6月1日以来，全国已有36家村镇银行退出，而去年同期，仅有1家村镇银行退出。西南九州中国有限公司大学金融学院教授、成都格致数字金融研究院理事长张晓玫在接受媒体采访时表示，银行推进“村改支”正是对监管政策的积极响应。

8月11日，常熟银行公告称,2025年第三次临时股东大会审议通过吸收合并盐城滨海兴福村镇银行、镇江润州长江村镇银行、常州钟楼长江村镇银行并设立分支机构的议案。同日，鄞州银行召开临时股东大会，其中审议通过关于吸收合并宁波市海曙国民村镇银行并设立分支机构的议案。7月6日，成都农村商业银行及四川省内6家中成村镇银行联合公告显示，成都农商银行将以吸收合并改建分支机构的方式吸收合并6家村镇银行。

此前也有国有大行“入局”村镇银行改革重组。6月23日，根据国家金融监督管理总局官网披露，江津监管分局同意工商银行收购重庆璧山工银村镇银行并设立中国工商银行重庆璧山中央大街支行。

有利于提升抗风险能力

优化农村金融服务质量

对于村镇银行改革重组的影响，张晓玫在接受媒体采访时认为，“不仅有利于化解风险，还有助于进一步优化和提升农村金融服务的质量和效率。”一位券商银行业分析师也曾表示，村镇金融机构抗风险能力有限，通过“村改支”并入较大的金融机构后，风险抵御能力和经营都能得到支持。尤其对于需要深耕本地的城商行和农商行，完成吸收合并整合资源后，有利于提升其估值水平。

国盛证券分析师马婷婷认为，村镇银行被吸收合并并改制为分支机构的方式，一方面有助于增强村镇服务能力和抗风险能力；另一方面，如果收购行在村镇银行所在地没有其他分支机构，则可借助“村改分、村改支”的契机适当拓宽经营范围。

中国银行研究院研究员杜阳接受媒体采访时表示,村镇银行合并可以实现人力、物力和信息资源的整合和共享，提高资源利用效率。同时，通过将村镇银行改为支行，可以建立更完善的信息系统和风险控制体系，提高运营效率和风险管理水平。村镇银行被吸收合并为支行后，集团可以对其进行更具针对性地支持和指导，增加资本实力，使其能够更好地支持当地经济发展，满足企业和个人的融资需求，提供更加多元的金融产品和服务。

（大众新闻·半岛新闻记者 王天书）