实事为民|市北：法治阳光照亮“折翼”人生

“魏大姐，这面锦旗您一定得收下，没有您来回跑，我们兄妹现在还不知道要闹成啥样……”日前，在海伦路街道残疾人维权驿站里，肢体二级残疾的杨先生颤巍巍地将绣着 “法律助残解民忧  专业服务脱民困”的锦旗递给法律援助工作者魏凤玲。阳光透过驿站的落地窗，在他轮椅的金属扶手上折射出细碎的光斑——这是市北区2.5万余位残疾人共享法治阳光的一个缩影。当沟通障碍成为司法维权的 “无声壁垒”，当奔波成本压弯弱势群体的脊梁，一场始于基层的法律援助创新实践，正为 “折翼天使”们铺就平等追梦的法治之路。

困境：维权遭遇 “无声之墙”

在市北区，目前共有25836位残疾人，占青岛残疾总人口的13%。据市北区司法局法律援助中心负责人张波介绍：“残疾人的维权路上，横亘着四座 ‘大山’，分别是‌沟通障碍、较高的维权成本、缺乏法律知识以及‌执行困难。”

“听障人士可能会因为手语翻译延迟，而错失关键举证时机；视障人士可能无法阅读盲文版文书，就像蒙着眼睛走迷宫，无法清晰表达自己的诉求，导致权益得不到有效保障。”市北区司法局工作人员翻开一本写满标注的工作日志，上面记着多起因沟通障碍导致的维权受阻案例。

与此同时，由于很多残疾人行动不变，到维权部门往往因路途遥远或者需要专人请假陪同，由此产生的交通和误工成本成为 “不能承受之重”。

“不知道什么是诉讼时效”“搞不懂举证责任分配 ”—— 在社区普法调查中，不少残疾人坦言“遇到纠纷首选忍气吞声”。“他们不是不想维权，是根本不知道维权的大门在哪里。”社区法律顾问一语道破了弱势群体的认知困境。

即使胜诉，残疾人还要面对最后一道坎。市北法院的执行记录显示，涉及残疾人的执行案件中，不少因被执行人难找、财产难查陷入僵局，导致残疾人的权益无法真正得到落实。

为了解决残疾人在司法方面遭遇的痛点难点，帮他们翻越横亘在眼前的“大山”，市北区司法局于去年11月在海伦路街道试点设立了残疾人法律援助工作站，集结擅长婚姻家庭、劳动争议、社会保障等领域的司法精英，为残疾人士搭建便捷的法律援助桥梁。

破局：进“律师超市”点单选“军师”

“我们要选的，是不仅懂法律，更有同理心的律师。”市北区司法局负责人回忆选拔过程时说。经过近两个月的筛选，15名来自市北区5家律师事务所、执业5年以上的优秀律师组成 “残疾人援助律师专家服务团”，设立了“法律援助律师超市”。

残疾人法律援助工作站制定了包括援助律师值班制度、接待咨询制度、重大案件汇报等相关工作制度，并陆续选取市北区残联以及条件合适的街道、社区建立“残疾人维权驿站”。

走进安达路社区党群服务中心办公大厅的残疾人维权驿站，看到显著位置设立了残疾人服务指示牌，铺设了无障碍通道，并设置残疾人服务窗口和等候接待区，安排5名经验丰富的律师轮流值班。

驿站里的醒目位置设立了公示栏，15名律师的专业领域、执业年限、成功案例一目了然。受援人可以像“逛超市”一样自主选择律师，根据需求“点单”，这在青岛尚属首次。“就像去医院挂专家号，我们知道该找哪方面的律师。”杨先生指着公示栏里婚姻家事成功调解案例，庆幸自己当初的选择。

去年年底，肢体二级残疾的杨先生家里老人过世，留有遗产，因遗产分配与兄弟姊妹意见不同，引起争执，欲通过法律途径解决争议，无奈行动不便，维权无门。通过街道宣传，了解到街道有法律援助残疾人维权驿站，便通过社区联系到了维权驿站援助律师，申请法律援助。

法律援助工作者魏凤玲了解到相关情况后，主动联系了杨先生的三个兄弟姊妹，约定时间来到残疾人维权驿站进行调解。于情、于理、于法从多个角度分析案情，对各方讲明利害关系，终于让矛盾各方达成和解，签署了分家析产协议，让兄弟姊妹维系了骨肉亲情。杨先生充满感激，赠送锦旗表达自己的感谢之情。

法律援助律师超市试点运行后，帮助残疾人填补了法槌声里的 “知识鸿沟”，也让其维权不再成为一场场艰难的“马拉松”。截至目前，共办理法律援助案件157件，为弱势群体避免和挽回经济损失510余万元，成为帮助残疾人解决法律纠纷的得力“军师”。

建网：构建“区-街-全域”三级服务网络

除了依托区公共法律服务中心设立残疾人维权驿站，市北区还在街道法律援助工作站挂牌成立残疾人维权服务岗，整合司法所、残联、社工力量，建立“15分钟服务圈”，实现政策咨询、纠纷调解等服务就近办理。

依托“一社区一法律顾问”机制，市北区在137个社区设立法律援助联络员，通过定期走访、建立需求台账，把服务触角延伸到最基层。市北区司法局工作人员介绍：“目前，全区共有1367名人民调解员、137名社区法律顾问、682名法律援助志愿者，纳入‘大法援’网格管理，借助他们扎根基层、掌握民情、熟悉法律援助工作。”

基层“智囊团”各司其职、各尽所能。其中，法院退休人员与律师等专业法律人员组成“法律明白人”，联系群众、引导指引、代办帮办，法律援助机构提供法律支持、受理申请，法律援助律师、基层法律服务工作者跟进服务、提供咨询、办理诉讼代理的服务模式。”据不完全统计，每年社区法律援助联络员完成法律援助案件初审2000余件，调解案件350余起。

今年年初，来自沂水县来青打工人员腾涛（化名）突遭横祸。马某驾驶的货车沿延安路西向东行使至东西快速路广饶路口上桥口处发生车祸，造成受援人腾宏涛肝破裂，身体多处骨折，后经有关部门鉴定为十级伤残。

腾涛本身患有先天失聪，家里生活非常困难，失聪发生交通事故后曾多次与车辆所属单位及肇事司机马某协商补偿，对方拒绝支付相关费用。“对方看我不会说话，就想赖账。”腾涛满腹委屈，通过社区的法律援助联络员向市北区法律援助律师求助。

专门处理交通事故案件专长的山东中青律师事务所陈书山律师受理此案，他立刻展开调查，奔波于交警部门、医院、单位间调取对当事人有力的证据。对案情认真分析后，代理受援人向市北区法院提起诉讼，并在诉状中将肇事车辆车主青岛某劳务作业有限公司列为被告，要求对方赔偿受援人医疗费、误工费、护理费、交通费、伤残赔偿金等各项费用2万余元。

案件审理期间，援助律师为了尽可能保护受援人利益，就各个请求事项逐一举证，为交流不便的某某制定了 “证据可视化”策略：将医疗单据、误工证明、交警笔录制成图表，在法庭上逐页展示。并有理有据与对方展开了全面、深入的举证及辩论。在援助律师的积极努力下，法院最终判决被告青岛某劳务作业有限公司赔偿原告腾涛医疗费、误工费、护理费、住院生活补助费、交通费、伤残赔偿金、伤残鉴定费共计2万余元。

当法官最终宣判赔偿时，腾涛对着陈律师比出了“谢谢”的手语——他强烈地感受到，法律的温度可以跨越无声的世界。

市北区司法局将残疾人法律服务深度融入法治政府建设全局，构建“区级统筹、街社联动、全域覆盖”的三级服务网络，推动法治惠民服务直达残疾人“家门口”。如今，在市北区已建成2家残疾人维权驿站、21个街道维权服务岗、法律援助联络员分布在137个社区，与法律援助维权服务岗互为补充，织成一张细密法律护航的网络。

创新：“四优先”服务打通残疾人维权“绿色通道”

“您好，请问是12348 吗？我想问问残疾人申请法律援助要啥材料？”近日，市北区一位肢体残疾的市民拨打法律服务热线，不到10分钟就收到了工作人员发来的材料清单 —— 这是市北区司法局 “法援惠民生 关爱残疾人”活动的日常场景。拨打青岛市“12348” 法律服务热线，残疾人咨询法律援助事项可获“秒级响应”；走进公共法律服务中心，“优先服务窗口”让维权申请实现 “零等待”…… 市北区司法局以 “需求导向、效率优先”为原则，创新推出法律服务“四优先” 机制，为残疾人畅通维权 “绿色通道”。

针对残疾人办事不便的痛点，市北区公共法律服务中心窗口实行 “零等待”服务：只要残疾人来访，工作人员立即启动快速响应流程，10分钟内完成初步沟通，30分钟内对接专业律师，复杂事项当天受理。这种“优先接待”机制压缩了法律援助办理时间，让残疾人切实感受到服务速度。

针对残疾人维权需求，市北区组建专门服务队伍，优先指派经验丰富、责任心强的律师承办案件。这支专业团队聚焦劳动纠纷、人身损害等高频法律问题，以扎实的业务能力为残疾人维权 “撑腰”，确保每个案件获得高质量办理。

考虑到残疾人普遍存在的心理敏感和沟通障碍，市北区在纠纷处理中特别强化 “优先调解” 机制。针对婚姻家庭、邻里矛盾等案件，工作人员会联合心理咨询师、社区调解员共同介入，通过一对一心理疏导、手语翻译辅助沟通等方式，引导双方通过调解等非诉讼方式解决问题。这种柔性处理方式不仅节省了诉讼成本，更减少了对残疾人的二次伤害。

最让残疾人感到暖心的是 “优先帮办代办”服务。市北公证处推出“公证到家”举措：对行动不便者，公证员主动上门收取材料，代为调取亲属关系证明、房产档案等文件，甚至协助申请法律援助减免公证费用。

从热线咨询到上门服务，从快速受理到专业维权，市北区的“四优先”机制环环相扣，构建起覆盖全流程的法律援助体系。据统计，活动开展以来，该区残疾人法律援助申请满意度达99%，真正让法律的温暖触达每个需要帮助的角落。

从试点驿站到全域网络，从个案帮扶到体系创新，市北区的探索印证了一个朴素的道理：法治的温度，不在于条文的冰冷严谨，而在于能否抵达每个需要守护的角落。当2.5万余名残疾人都能通过市北区搭建的法律援助桥梁找到专属的守护者“撑腰”，我们看到的不仅是司法为民的生动实践，更是一个城市对“平等”二字最温暖的诠释。（通讯员 王珏月 张波）