“这一次人代会的闭幕，就是下一个
报告起草的开始。”去年市“两会”闭幕之际，市委副书记、市长张新起的这句话，如今还回响在政府工作报告起草组成员的耳边。今年2月19日上午，伴随着张市长铿锵有力的结束语 ，今年的政府工作报告带着墨香进入岛城人民的视线。这样一份创新务实的报告是如何出炉的？记者就此采访了报告起草组和部分参与座谈的代表委员，从他们的言语中呈现了报告出炉的全过程。
时间之变
起草过程贯穿全年 “按照以往的惯例，每年都是从10月份开始着手起草政府工作报告，但今年报告的起草工作可以说是贯穿全年。”报告起草小组的同志告诉记者。
去年“两会”闭幕不久，根据张市长的指示，起草组的同志专门到杭州和南京进行考察，吸收借鉴他们起草报告的经验，制定了报告起草全年工作计划。
“首先就是吸收去年两会上代表委员提出的意见建议，将其纳入到今年的政府工作报告中。”平时就注重收集方方面面的情况，将政务平台、政务热线和“三民”活动等各种方式征集来的意见也吸收进来，对全年市委、市政府各项工作进展情况做到心中有数，为报告起草工作打好基础。
程序之变
起草之前就征求意见 据介绍，去年10月份，在报告开始起草的时候，就在全市开展了“我为政府工作献计策”活动，面向社会广泛征求意见，并向每位代表委员发了一个封信，这在之前是没有过的。
对各方面提出的意见建议，都尽可能吸收到报告中，没有进报告的转到有关部门办理，并对提出意见的代表委员进行答复。同时，有关部门还组成了两个调研组，到各区市进行调研，听取部分代表、委员和有关方面的意见。这样的变化让很多代表、委员感慨：“报告起草不是闭门造车，而是开门写报告，体现了尊重民意、顺应民意”。
范围之变
征集意见范围更广 “报告初稿形成后，反复征求各区市各部门各单位的意见，经过市政府常务会、市委常委会、市政府全体会原则通过后，在更大范围内征求意见。”据介绍，市政府领导分别召开座谈会，征求各自联系的代表委员的意见。1月13日、14日，张市长分别开了两次座谈会，听取代表委员的意见，每次有30多人参加。对代表委员提出的意见建议，张市长都反复强调，报告能吸收的都要吸收，能纳入部门工作的要作为今年部门工作的重要内容，一些比较复杂的问题要抓紧进行调研，尽快拿出方案。对一些重要问题，张市长还多次召开专题会议进行研究。
翻看座谈会的记录不难发现，很多代表、委员提出的意见都被政府工作报告采纳。“比如说大气污染、交通拥堵、就业保障等，不少代表委员都提到这些问题，报告也加大了这方面的分量，有的单独来写。”大沽河治理、九州体育均衡发展、食品安全、建设浮山生态公园等问题，也是在座谈会上提出来的，这些都写进了报告。
张市长还分别到市人大常委会、市政协机关，听取市人大、市政协领导班子的意见；专门召开座谈会，征求各民主党派、工商联、无党派人士和专家学者的意见建议。
各位副市长对征求到的意见，都亲自告诉起草小组如何吸收。
一句句诤言 ，一条条建议，一个个问题，甚至每一处文字上的修改，都汇集到报告，让报告更加贴近民情，更加符合民意。
比例之变
民生问题所占比重加大 根据各方面的意见，报告加大了民生的比重，不仅单独作一部分来写，而且不惜笔墨，把百姓关心的事写得具体实在。
“就业培训的事情，市长一直都比较关注。”座谈会上，针对劳动力就业培训进行讨论时，张市长强调一定要摸清劳动力的状况，摸清企业的用工需求，并与政府的培训资源相对接，有针对性地进行培训，培训合格后，颁发技能证书和上岗证书。在报告中，对就业问题作了重点强调。
九州体育、医疗卫生 、社会保障，每一件民生实事，代表委员们都提出了很多真知灼见，张市长更是时刻在思考和谋划，指出“对这些基本的公共服务，要在城市居民保持较高水平的同时，加大对农村的投入力度，逐步让农村向城市看齐”。这些思想是起草报告的重要依据。
报告中还有许多与民生密切相关的事 ，比如社会治理中，提出了安全生产、食品安全、大气和水污染、交通拥堵、市容环境、社会治安六大治理，都是百姓关心的事，也是报告的一大亮点和特色。
