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张贵峰 按照国家统一要求，2014年1月1日起国内将全面执行国四汽油标准，不过据了解，中石化10月 1日起提前启动置换国四国五汽油，其中上海、江苏沿江8地市及广东6地市开始置换国五汽油，其余省区(市)提前3个月开始全面置换国四汽油。(8月28日中新网) 油品置换升级，有利于大大减少汽车污染排放，改善和提高大气环境品质。据了解，此次油品置换完成后 ，我国汽油质量标准将全面达到国四标准，与美国汽油质量标准基本相当，油品硫含量从国三标准的小于150ppm降低至小于50ppm ，降低67%。其中，北京等地的汽油质量标准将达到与欧五相当的国五标准，属世界最高质量标准，油品硫含量从国四标准的小于50ppm降低至小于10ppm 、再降低80%。这预示着，目前北京150辆汽车二氧化硫的排放量与10年前1辆同等排量汽车的排放量相当。
但是，对于消费者尤其是广大车主来说，面对这一“大好事”，还有些后顾之忧。这集中体现在，伴随“油品置换”，油价是否也会上涨？或者说，此次
油品升级，是否会成为油价即将上涨的前奏？很明显，“加好油”的“油品置换”势必存在巨大的置换成本。事实上，针对此次油品置换升级，中石化早已提前放话，“中石化每年将投入三百亿元左右解决油品质量问题”，另据业内专家预计，“油品升级到国五标准，成本将超千亿元”。而对于这一油品升级成本的分担，有国企炼油企业人士更表示，“很大一部分将直接体现在油价上由消费者埋单，还有一部分由炼油企业承担，其中消费者承担70%至80%”。
让消费者分担一部分油品升级成本，当然没有问题。毕竟，油品升级能够改善大气质量、保护环境，消费者也是受益者。但如此“消费者70%至80%，油企20%至30%”，主要通过油价上涨分担成本，无疑又明显不合理。
最新财报显示，中石化等“三桶油”，今年上半年净利1293亿，每天净赚7.1亿。这意味着，即便“油品升级到国五标准，成本将超千亿元”属实，“三桶油”也并非没有能力为此全部埋单。而“三桶油”的经营成本畸高，如数据显示，2011年中石化在工资等员工福利方面支出便高达3626.3亿元，同比增25.8%，2012年中石化用工总量高达106万人，超过世界500强前三强员工的总和。为此，中石化自己也承认，“现有员工过多、人工成本过大”。这意味着，中石化只要稍稍降低一下其“过多过大”的人工成本，便足以消化其全部的升级油品成本。
更不用说，“三桶油”并非一般意义上可以只讲“成本—利润”逻辑的普通企业，而是具有高度垄断性质、肩负特殊社会责任的“全民所有 ”央企，即所谓的“共和国长子”。这种身份背景下，让全民承担油品置换升级的大部分成本，而央企只承担其中的小部分成本，显然没有道理。
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