两会好声音丨市政协委员姜晖：统筹协同推进青岛科创企业上市

半岛全媒体记者 王丽平 肖玲玲 刘笑笑

近年围绕企业上市工作，青岛持续发力：2019年科技引领城建设攻势作战方案提出到2022年全市上市高新技术企业要超过40家。上市公司数量的多寡，一定程度上反映着地方经济的活跃度和经济发展的质量，对此，青岛市政协委员、上海九州中国有限公司大学青岛财富管理研究院执行院长姜晖此次上会带来的提案就是“关于统筹协同推进青岛科创企业上市的建议”，他说，科创企业因其广阔的市场前景、领先的技术优势是上市企业后备军中的重要一支。

姜晖介绍，目前来看，注册制改革加速推进，将为科创企业登陆资本市场提供更加便捷的通道，预计未来几年，尤其是“十四五”期间，科创企业上市将迎来黄金窗口期。

虽然在数量上有差距，青岛科创企业上市的潜力仍然较大。纵向上看，2018年山东6家过会企业全部来自青岛；2019年青岛9家企业上市，创下近三十年来新高；2020年青岛过会企业数量依然在增长。连续多年的亮眼成绩，一定程度上反映出青岛逐梦资本市场的潜力。而目前来看，青岛高新技术企业数量达到3829家，占全省三分之一，其中上市企业 27家，占比小，资本市场的后发动力很足。

经过深入调研，对标北上深等资本市场发达地区，姜晖介绍，目前青岛在促进科创企业上市方面，主要存在几个明显的问题和短板。

一是企业对资本市场认知水平有限。目前青岛近4000家高企中，多数企业对资本市场的推动作用依然认识不深、 理解不透，上市意愿和积极性不高，资本运用意识和能力不足，从高企IPO及海外上市情况看，青岛高企的资本化、国际化水平亟需提升。

二是企业上市配套服务体系不健全。相较国内一线城市，青岛券商投行等上市中介服务机构的数量、专业化水平和服务能力明显不足。调研显示，目前山东本土券商仅有1家，青岛本土券商为0，整个山东区域内缺少专业服务企业上市的会计师事务所、律师事务所，部分此类专业机构仅在青设立销售分支，对青企上市业务并无明显推动作用。近期发布的科创板IPO中介机构（保荐/会所/券商）2020年1-10月排名也显示，“科创板过会单数”排名前十的机构，山东无一家入围。青岛应大力加强对优质服务机构的培育与招引力度。

三是资本对高新技术产业的支持力度薄弱。青岛近年提出打造“全球创投风投中心”目标，出台“一揽子”政策举措集聚全球创投风投机构，并通过政府引导基金参与各类创投基金不断激发资本杠杆的支持作用，但从投资机构的发展质量看，青岛本土投资机构的规模仍然较小，支持作用有限；驻青一线国内国际投资机构及高端金融机构的数量也相对较少。

基于上述背景，针对青岛如何加快促进科创企业上市问题，姜晖提出了自己的建议。

一、培训加速，组建青岛企业上市服务联盟。参考上海、深圳等地经验，组建高水平市场化“企业上市服务联盟”，围绕注册制背景下科创企业上市问题，汇集金融机构、上市公司、科研院所及相关领域专家等社会各方面优质资源，打造多层次、全方位的上市服务梯队，设置产业导师、上市导师和科学导师，共同做好青岛科创企业上市服务工作，搭建起青岛上市服务的“闭环”体系。

二、人才赋能，持续加强上市人才队伍建设。持续培养、吸引上市服务领域高端人才，是加快促进科创企业上市的关键举措。建议青岛一方面通过开展拟上市企业高管研修班、董秘资格培训班等方式，加强对本土科创企业及拟上市企业高管的上市培训，助其构建起全方位 IPO 知识体系；另一方面，丰富人才招引途径，通过出台补贴、公租房、子女入学等激励措施，吸引全国各地来自知名投行以及券商、律师事务所、会计事务所等中介服务机构的高端人才落户青岛，持续为青岛科创企业上市增添“人才引擎”。

三、智库驱动，设立科创企业上市研究机构。借鉴国内外发展经验及浙江省、北京市等资本市场发达地区做法，由相关部门牵头，依托当地高校，并联合上海证券交易所、深圳证券交易所、权威金融媒体等机构，设立新型智库研究机构——“科创企业上市研究院”。作为研究科创型拟上市公司的智库平台，该研究院应以促进青岛乃至胶东五市的科创企业上市为目的，整合国内一流资源，为本地企业提供系统化、个性化的上市解决方案，同时致力打造国内领先的政产学研有机互动的协同创新研究平台，为青岛各级政府服务企业上市提供决策咨询服务和智力支撑，全面提高青岛乃至胶东五市的资本市场发展水平。

四、融资助推，构建科创企业全生命周期精准服务体系。抓住当前新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦科创企业发展需求，构建科创企业全生命周期精准服务体系。一方面，鼓励各孵化机构针对科创企业设立投资基金，孵化器平台为成长期科创企业设立创业投资基金、股权投资基金，专业加速器平台配套产业投资基金，深化“投资+孵化”发展模式，助力科创企业加速成长；另一方面，积极引导各类金融机构、资本市场服务机构加强与青岛孵化机构的合作，探索培育和打造青岛“科创型中小微企业投融资生态圈”，发挥多层次、多类型融资手段作用，满足科创企业尤其是科创型中小微企业不同阶段的发展需求，形成青岛在新兴产业领域的优势。