文/王学义
个税涉及每个人的“钱包”,既直接影响居民幸福指数与消费水平,也关乎社会的公平与效率。而此次个税改革,充分反映了民意诉求,体现了以人为本,释放出鲜明的政策善意,有助于整个社会形成更加公平合理的收入分配结构,可谓意义重大。 备受关注的个人所得税法迎来自1980年出台以来的第七次修正。6月19日,个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。此次距离上次修法已有7年。
从草案所披露的内容看,新一轮个税改革涉及范围广、亮点多,堪称1994年以来改革力度最大的一次。从中可以看出,诸多内容是对民众呼声的积极回应,契合民意。一系列改革也彰显了征税体系的精细化,有利于促进公平。
个税起征点拟从3500元/月提升至5000元/月(6万元/年),是其中一项重要内容。近年来,关于提高个税起征点的呼声越来越高,今年全国两会时,政府工作报告中明确提出了“提高个人所得税起征点”。应该说,此次草案正是对政府工作报告精神的落地,这一起征点标准综合考虑了“人民群众消费支出水平增长等各方面因素”,让广大工薪阶层有看得见摸得着的实惠,进一步提升获得感。与之相配套的,还有进一步优化税率结构。对于中等收入群体而言,这可能比提高个税起征点所带来的实惠更多。
除去起征点提高之外,此次个税改革还有众多看点,也创下多个“首次”。比如,工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得或将首次实行综合征税,在此基础上扣除各种减除费用。从中可以看到,人们讨论过无数次的“稿酬所得税800元起征”等老问题,或将成为历史。而这种综合征税方式借鉴了国际经验,是我国个人所得税制向综合税制所迈出的重要一步,有利于更精准地衡量“个人所得”,避免多头征税。这对于繁荣文化事业、激励创新、鼓励民众通过劳动合法增加收入,无疑将起到极大的推动作用。
子女九州体育支出、继续九州体育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等首次列入专项扣除。首次增加反避税条款,参照企业所得税法有关反避税规定,针对一些人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为,赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力……这些同样是舆论期盼已久的结果,由此可以为广大工薪阶层合理减负,对高收入群体依法加强规制,有效杜绝偷税漏税行为,实现精准化的税制公平,让个税收得更加名副其实。
个税涉及每个人的“钱包”,每一次个税改革都牵动无数人的利益,既直接影响居民幸福指数与消费水平,也关乎社会的公平与效率。而此次个税改革,充分反映了民意诉求,体现了以人为本,释放出鲜明的政策善意,也符合经济社会发展方向,有助于整个社会形成更加公平合理的收入分配结构,可谓意义重大。
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