受损渔民的境况,就是目前污染案件受害人的处境。“律师费、诉讼费、鉴定费过高,使得很多环境污染案件的受害人不愿依法索赔。”张波说,由于企业分散,点多面广,发动群众参与环境污染治理是一个好方法。尽管两高司法解释中出台了有关环境公益诉讼相关规定,但高额的律师费、诉讼费、鉴定费使得环境公益诉讼少之又少。
“前不久,省公安厅在侦办一个跨省倾倒污染物的案子时,发现跨区域污染环境案件侦办起来还有不少困难。”省公安厅副厅长任建军说,目前已发现多起跨省、跨区域倾倒、非法处置污染物的案例。在此类案件中,相关规定比较模糊,调查取证等工作都面临不少难题。
作为环保厅长,张波特别注意国外打击环境违法犯罪行为的做法。他举例说,美国是由企业自行申报排污是否达标,执法机关只进行抽查。一企业老板在排污不达标的情况下虚报达标了,结果被以欺骗公众罪判处有期徒刑10年。“仔细分析目前环保工作面临的困难,其中一个主要的原因是环保违法成本过低。”张波认为,提高违法成本,让恶意违法者付出高昂代价,才能遏制这一领域违法多发的现状。
会议形成一个共识,即不断健全完善行政执法与刑事司法衔接工作机制和环境执法联勤联动机制。在执法过程中,该移送司法机关的及时移送司法机关,实现环境污染治理工作的无缝隙对接,将环保工作纳入法治化轨道。
在这一点上,淄博已经先行先试。淄博市环境保护局局长于照春介绍说,淄博试行环保公安联动执法机制,仅去年就办理环境刑事案件49起,办理环境治安案件39起。淄博一个市查办的环境污染违法犯罪案件占到全省2/3、全国1/5左右。（吴允波）
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