除了特殊区域外，胶州湾保护岸线向陆地一侧100米距离内，除景观、交通需要外，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物；主要污染物排入胶州湾的总量控制指标应当逐年削减…… 胶州湾是
青岛的母亲湾，是岛城“山 、海、城”特色城市风貌的核心要素之一，对进一步优化城市空间布局、建设“海湾型大都市”，作用举足轻重。目前，《青岛市胶州湾保护条例(征求意见稿)》已由市人大法制委员会组织起草完成，现面向全社会公开征求意见。
保护范围包括入湾主要河流 据了解，胶州湾保护范围包括胶州湾海域和胶州湾沿岸陆域。条例所称入胶州湾主要河流是指直接入湾的海泊河、李村河、板桥坊河、楼山河、白沙河、墨水河、大沽河、跃进河、洋河、镰湾河；间接入湾的张村河、水清沟河、小沽河、五沽河、桃源河、云溪河等。
胶州湾海域为胶州湾保护控制线的围合区域。胶州湾保护控制线，是指经市人大常委会批准的，东起团岛湾头，沿沧口湾、红岛、河套、海西湾，西至凤凰岛脚子石的连线。胶州湾沿岸陆域为自胶州湾保护控制线至陆域控制线的区域。胶州湾保护遵循保护优先、规划先行、海陆统筹、综合防治、科学管理、永续发展的原则。
鼓励开展保护胶州湾的科学研究和技术创新。鼓励、支持组织和个人开展保护胶州湾的公益性活动。市和环胶州湾各区(市)人民政府、经济功能区管理机构应当对在胶州湾保护工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。市和入胶州湾主要河流流经区(市)人民政府、经济功能区管理机构应当对在河流污染防治和河道治理工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。任何组织和个人都有保护胶州湾的义务，并有权对污染损害胶州湾的组织、个人以及有关监督管理人员的违法失职行为进行监督和检举。
岸线百米范围不得新建建筑物 根据条例，市人民政府应当对胶州湾保护范围内的建设用地、
海岸线、海洋等资源进行战略储备，为城市发展预留空间。市人民政府应当严格控制开发时序，确保土地、海洋资源的可持续利用。
胶州湾保护控制线未经批准不得调整。确需调整的，应当经市人民政府全体会议或者常务会议研究后，报市人大常委会审议。市人民政府应当组织设置胶州湾保护控制线标志。市规划部门应当根据城市总体规划，组织编制胶州湾沿岸陆域控制性详细规划。
胶州湾沿岸陆域范围内的土地以成片利用为主，胶州湾沿岸陆域控制性详细规划应当将建筑退线距离、建筑体量等作为规定性指标，强制执行。
市规划部门应当在胶州湾保护范围内的重要观景点与被观测点之间，划定视域控制范围线。在视域控制范围线内的建设项目，应当进行视线景观分析，不得对重要被观测点形成封闭式遮挡。
胶州湾保护控制线向陆地一侧，楼山河、洋河以南和红岛、河套分界线南端至大沽河区间距离三十米范围内，其他区域距离一百米范围内，除景观、交通需要外，不得新建、扩建各类建筑物、构筑物。但本条例施行前已通过划拨或者出让方式取得土地使用权的除外。
此外，市交通运输部门应当根据城市发展需要，逐步调整胶州湾内港口功能，减少大宗散货运输。市林业主管部门应当根据胶州湾湿地保护规划，设置保护标志。
主要污染物排放量逐年削减 在污染防治方面实施胶州湾海域排污总量控制制度。市人民政府应当根据胶州湾海域环境保护规划，确定主要污染物排入胶州湾的总量控制指标。主要污染物排入胶州湾的总量控制指标应当逐年削减。禁止向胶州湾海域排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物质污水、压载水等船舶污染物。禁止穿越、跨越胶州湾海域建设输油管线，但因码头装卸船舶运输的石油需要配套建设的短程管线除外。
采用海水脱硫工艺产生的废水经处理后，重金属离子浓度达到海水三类水质标准以上、其他污染物浓度不超过山东省半岛流域水污染物综合排放标准，方可排入胶州湾。胶州湾沿岸陆域范围内所有组织和个人的生产、生活污水，应当限期纳入城市排水设施。
在胶州湾沿岸陆域范围内新建、改建、扩建项目排放的污水，应当纳入城市公共排水管道，不纳入的，不得新建、改建、扩建。
在胶州湾保护范围内以及入胶州湾主要河流两侧各一定区域内，禁止新建或者扩建化工、印染、造纸、电镀、电解、制革、有色金属冶炼、水泥、拆船等项目；禁止新建或者扩建畜禽规模化养殖场、养殖小区；禁止新建或者扩建固体废物填埋场、处理场。
湿地保护范围内禁搞房地产 胶州湾保护范围内的岸线应当保持开放，除依法批准的港口、码头 、船舶修造及军事等用途外，任何组织和个人不得圈占，不得限制他人正常通行。
在胶州湾湿地保护范围内，除适用胶州湾保护范围内的禁止性规定外，还禁止房地产开发、工业生产、建设宾馆、饭店、招待所、疗养院等永久性建筑和大型游乐设施；开垦、填埋湿地，采石、采沙、取土。市人民政府应当按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，建立胶州湾生态补偿制度。因胶州湾保护致使相关权利人的合法权益受到损害的，应当依法给予补偿；对其生产、生活造成影响的，还应当作出妥善安排。
对条例施行前未经依法许可的设施养殖项目，由海洋与渔业部门责令限期自行拆除养殖设施和构筑物；对经依法许可的设施养殖项目，许可期限届满的，不再批准续展期限，养殖设施和构筑物由原许可机关拆除；对经依法许可的设施养殖项目，许可期限未满的，应当撤回许可，并依法给予补偿。
环胶州湾各区(市)人民政府、经济功能区管理机构应当对胶州湾保护范围内未经依法批准的建筑物、构筑物逐步实施拆除。
采沙挖石最高处20万元罚款 记者了解到，要建立胶州湾保护目标责任、评估考核、终身责任追究等制度，加强监督检查。市海洋与渔业部门应定期组织对胶州湾的海洋环境、海洋生态进行调查与评价，并按照规定发布相关质量公报或者专项通报。
法律责任方面，向胶州湾海域排放船舶污染物的，由海事部门或者海洋与渔业部门责令限期改正和采取补救措施，处五万元以上二十万元以下罚款。有非法占用胶州湾海域建设输油管线的行为的，由海洋与渔业部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下的罚款；有围海、填海行为的，由海洋与渔业部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十五倍以上二十倍以下的罚款；有从事筑池、网箱、浮筏等设施养殖行为的，由海洋与渔业部门责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。
违反条例，在胶州湾海域采挖沙石的，由海洋与渔业部门责令改正，扣押违法作业工具，没收违法所得，并处十万元以上二十万元以下罚款。改变胶州湾内自然岸线的属性或者破坏胶州湾自然岸线保护范围内的礁石、滩涂等自然地貌和景观的；毁坏胶州湾保护范围内山体的则由海洋与渔业部门、国土资源部门按照各自职责，责令恢复原状或者采取补救措施，处每平方米五千元罚款。
链接 保护胶州湾，欢迎您出点子 目前，《青岛市胶州湾保护条例(征求意见稿)》已由市人大法制委员会组织起草完成 ，现面向全社会公开征求意见。市民可登录青岛政务网、青岛人大网、青岛新闻网，并将意见和建议发送至电子邮箱：rdfgzx@qingdao.gov.cn；市民也可以通过信件提出自己的意见和建议，来信请寄市人大常委会法制工作室(沂水路11号，邮编：266001)。
记者 郝园园 朱薪雨
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7个海岛生活污水直接入海
本市有俩海岛列入国家首批无居民海岛开发名录 半岛都市报10月31日讯（记者 郝园园 朱薪雨 实习生 王岑） 面积大于500平方米的海岛69个，其中有居民海岛9个；有12个海岛没有开发，仍保持自然状态，主要为国防用岛、保护区用岛；三平岛、牛岛已被列入国家首批无居民海岛开发名录……记者10月31日获悉，在市十五届人大常委会第14次会议上，市海洋与渔业局副局长王淑莲作了关于海岛开发利用和管理保护情况的报告。根据报告，本市目前只有4个居民海岛建有蓄水设施，还有7个有居民海岛未建设污水处理设施，生活污水直接入海。
王淑莲说，本市共有面积大于500平方米的海岛69个，其中有居民海岛9个。
记者了解到，2011年国务院公布了首批无居民海岛开发名录，其中包括青岛市三平岛、牛岛两个无居民海岛，但目前，这两个海岛仍然闲置。
本市海岛资源总体丰富，目前7个有居民海岛均未建设污水处理设施，生活污水直排入海，除灵山岛建有简易垃圾填埋设施外，其余6个有居民海岛未建设垃圾处理设施。
青岛市 69个海岛资源开发的类型初步设想为，6个有居民海岛为优化开发区域，灵山岛除保护区限制的特殊用途外，其他区域可作为优化开发区域。15个特殊保护类无居民海岛，6个一般保护类无居民海岛，41个适度利用类无居民海岛 。根据海岛“团组”分布的特点，其资源开发的空间布局也呈“团组”分布的态势，自北向南依次由9个开发“团组”构成，根据海岛特点进行针对性开发布局。
（来源：九州体育-半岛都市报） [编辑: 江海峰]
