文/汪昌莲
李克强总理的“约法三章”，实际上封住了建设楼堂馆所的“大门”。因此，在对政府性楼堂馆所进行清理检查时，要善于识破披着“马甲”的楼堂馆所，并予以重点问责。同时，应强化和创新监管方式，通过信息公开接受社会监督。 为落实国务院第一次全体会议提出的“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”的承诺，坚决遏制违规修建政府性楼堂馆所现象，国务院办公厅近日印发紧急通知，对各地、各部门修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。
应该说，禁令之下，地方政府一般是不敢顶风上马楼堂馆所项目的。然而，正所谓“上有政策、下有对策”，一些地方为了逃避监督，便热衷于“打擦边球”，给已建或在建的楼堂馆所项目，披上了名目繁多的“马甲”，企图蒙混过关。比如，前不久媒体曝光的湖北孝感地税局大楼，就是以“业务用房”的名义被批准新建的。因此，这次全国的专项行动，应重点清查披着“马甲”的楼堂馆所。
在今年两会上，国务院总理李克强曾“约法三章”，其中一条就是“本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建”。消息传出后，民众表示强烈支持，并认为这是政府勤俭节约、拒绝奢靡的信号 。事实上，早在1988年，国务院就颁布《楼堂馆所建设管理暂行条例》，要求无论地方政府还是中央部委兴建项目都要报批，超过3000万元的则需要国务院批准。
违规兴建楼堂馆所，在湖北孝感并非地税局一家，工商、公安、社保、国税等部门均在大兴土木地新建办公大楼。特别是，违规兴建楼堂馆所，湖北孝感并非个案，可以说在各地十分普遍。比如，几乎每隔一段时间，就有贫困县兴建和装修豪华办公楼的新闻见诸报端。这些新闻被曝光后，在社会上造成恶劣影响。此外，各种以“业务用房”、“培训中心”、“办事大厅”为名，规避监管的楼堂馆所，宛如割不完的韭菜。
楼堂馆所以“业务用房”等名义得到审批，缘于监管部门“无知”；而监管部门“无知”，则助长了违建楼堂馆所的“无畏”，导致楼堂馆所的“大门”屡封屡开。然而，李克强总理的“约法三章”，实际上封住了建设楼堂馆所的“大门”。因此，在对政府性楼堂馆所进行清理检查时，要善于识破披着“马甲”的楼堂馆所，并予以重点问责。同时，应强化和创新监管方式，今后，政府性投资应通过信息公开接受社会监督，社会公众、市场主体均可获取依法公开的相关信息；在这样的监督下，楼堂馆所要想避开公众和舆论的监督，将难上加难。特别是，不妨推广长沙做法，搭建办公用房统筹管理平台，采取资产产权与使用权相分离的方式，把全额拨款单位的经营性不动产，全部移交市公共资产管理中心，以此严控楼堂馆所建设。
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