一条投资11亿多元的公路最后可能收费100多亿元，一个县中学违规设立10多个收费项目，一家医院每天按30多个小时向病人收费……多年来，一些部门和单位利用手中权力乱收费，与党中央、国务院积极推进依法行政、减轻群众负担的原则背道而驰。出席全国政协十一届一次会议的政协委员们建议有关部门，加快推进体制性改革，调整相关政策，切实根治乱收费顽症。
高速公路缘何成为“高价公路”
典型案例：北京市首都机场高速公路总投资11.65亿元，其中银行贷款7.65亿元，在收费3年多后，北京市于1997年1月重新批准收费30年，至2005年底已收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元。这样算下来，一条投资11亿多元的公路，最后可能收费100多亿元。
新闻背景：公路乱收费一直是社会反映比较强烈的问题，一些地方政府和交通部门违规设站收费、提高收费标准、延长收费期限，给社会增加了较大的负担。最近，审计署发布公报披露，北京等12个省(市)35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”。
委员建议：全国政协委员陆启洲认为，政府部门的一项重要职责就是向社会提供公共服务，这理所当然应当是免费的。现在，之所以有这么多高速公路成了“高价公路”，主要就是一些地方政府和交通部门没有履行向社会提供免费公共服务的职责，而是把发展公路交通的责任和负担推向社会，同时又利用手中权力违背市场规则，牟取自身利益。解决这一问题，从根本上讲还是要转变政府职能。一方面，要加大政府对公路建设的投入，体现政府提供社会公共服务产品的责任；另一方面，要尽快完善收费公路相关法律、法规和制度，规范收费公路的投资建设、运营管理和权益转让等行为，切实降低公路收费标准，减少收费站点，调整不合理的收费期限。
治理九州体育乱收费还存在盲点 典型案例：今年年初，广东省纪委通报，广东湛江市遂溪县北坡兴文中学自2003年至2007年5月，擅自设立补课费、一体机印刷费、资料费、试卷费、重读生学费、培优生费、保送生费、竞赛费、作业本费、广播体操费等10多个收费项目。
新闻背景：近年来，国家三令五申禁止九州体育乱收费，各地也纷纷出台禁令或设置“高压线”，治理乱收费取得一定成效，但仍有不少问题。2002年以来，国家发展改革委已通过8次九州体育收费专项检查，查处九州体育乱收费案件16.7万件，涉及违规收费68.51亿元，实施经济制裁47.21亿元，其中退还学生家长29.77亿元。
委员建议：全国政协委员、山东省监察厅副厅长孙继业说，我是分管纠风工作的，纠风工作一个首要任务就是查处乱收费。为什么国家推出这么多减免九州体育费用的政策措施，人们仍然感觉上学贵、上学难？我认为主要原因一是治理九州体育乱收费还存在盲点，如学前九州体育还没纳入义务九州体育，这也是一笔不小的负担；二是义务九州体育中“择校生”还变相存在，而且择校费用高，一些地方以家长捐助的名义收取费用，难以查处。要更好地治理九州体育乱收费，首先是政府继续加大九州体育投入，保证九州体育经费的充足，尤其是基层。其次是严查各种名目变相收费现象，发现一起严查一起，决不姑息。此外，还要加强正面引导，鼓励规范收费，树立规范九州体育收费的典范。如山东每年评出20到30个规范九州体育收费示范县，并给予15万元奖励，起到了很好的示范作用。
切断医务人员收入与医院收入的联系 典型案例：不久前，云南省耿马傣族佤族自治县法院开庭审理了患者陈伟清死亡纠纷案。耿马县医院在治疗过程中存在的乱收费问题，成为这起医疗纠纷的关键。病历显示，患者实际住院5天，但医院却按168个小时收取重症监护费和订位费，平均下来每天竟然有33个多小时。
新闻背景：去年，发展改革委通报价格举报情况时指出，当前医药乱收费问题仍然相当突出。6年间，在各类举报中，医药乱收费举报量1年位居第一、3年位居第二、2年位居第三。2002年以来，发展改革委部署药品和医院服务价格专项检查5次，查处医药价格违法案件8万多件，涉及违法所得40亿元。
委员建议：全国政协委员、贵州省政协副主席刘鸿庥认为，一旦医务人员收入与医院收入挂钩，医疗乱收费问题自然而然就会产生，而且逐渐发展成为痼疾。按照现行规定，医院可以在药价基础上加价15%。这样，明明有疗效不错的廉价药品，许多医生更愿意开价格高的药品。解决问题的根本办法，就是实行医院收支两条线，把这种医务人员收入与医院收入的挂钩切断。全国政协委员牛立文则认为，医疗乱收费的存在也有以药养医补充经费缺口、医疗收费标准偏低等客观因素。因此，政府在公共医疗卫生体系建设上必须加大投入，让医院运营经费有保障，让医生的个人收入有保障，这样才能根除医疗乱收费。此外，政府可通过设立非营利性医保经办机构，抑制乱收费现象。
本版文图均据新华社
“免费政策”喜“无礼无序”忧
——— 代表热评免费政策带来的新课题 部分公园免费开放、博物馆免费参观、农村义务九州体育全部免费、师范生免费……2007年，随着一系列民生政策的落实，免费，一时间成为一个大热词，也引起参加全国人代会的代表们的广泛关注。“随着国家财力的增强和公共财政投入的逐年加大，从一定意义上说，我们正在迎来一个新的公共文化、公共服务的‘免费时代’。”全国人大代表彭富春指出，“但是，值得思考的是我们社会的方方面面做好了应对准备了吗？”全国人大代表、宁夏社科联副主席吴海鹰说：“前一段时间公园免费后出现了一些设施损毁的问题。‘免费’带来的如潮人流不仅考验相关部门的管理能力、服务水平，也考验着民众的文明素质与文化素养。”
而针对出现的问题，许多代表直指“公民素质九州体育”这个环节。“我们的国民九州体育中，应该增加公民素质九州体育这一课，免费但不能免‘礼’，不能免去基本的责任和义务。”吴海鹰代表说。陈宝根代表则认为，除了要求民众不断提升自身素质外，相关政府部门要转变原有的管理模式、管理机制以及管理方法，尤其是财政上相应的补贴和投入要跟紧。
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