官方解读 | 青岛市出台保障措施，支持大型商业综合体有序建设

消费，一头连着千行百业，一头连着千家万户，是推动发展的重要“引擎”。为大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用，更好满足人民美好生活需要。5月22日，青岛市自然资源和规划局发布《进一步优化自然资源和规划要素保障的措施》，出台自然资源和规划保障措施支持大型商业综合体有序建设，这其中有多个方面的考量。

一是创新消费载体建设，打造消费新场景。消费活、商贸兴、百业旺。大型商业综合体作为消费的重要载体，是城市现代化进程中不可或缺的重要组成部分。支持大型商业综合体有序建设，可以对外展示城市的繁荣与活力，促进城市空间拓展和优化；能够创新消费场景，增加优质消费供给，丰富了居民的生活体验，推动消费提质升级。

二是更新基准地价体系，激发市场新活力。商业用地受区位、交通、配套设施等因素影响较大，不同区域的商业价值差异显著。修正大型商业综合体基准地价系数，根据具体位置、条件等因素对基准地价进行调整，使其更贴近实际市场价值，提高土地估价的科学性和准确性，合理引导土地资源向高效领域流动，促进商业用地集约利用。在借鉴外地先进经验的基础上，青岛市自然资源和规划局从健全基准地价修正体系入手，设定大型商业综合体基准地价修正系数。具体来说，新规发布后新供应的大型商业综合体（购物中心）用地，土地用途设定为商业用地（零售商业用地），设定总建筑面积和楼层基准地价修正系数。总建筑面积修正系数为：3万-5万平方米（不含本数）系数0.9，5万-8万平方米（不含本数）系数0.8，8万平方米及以上系数0.7；楼层修正系数为：地上一层系数1，地上二层系数0.6，地上三层系数0.5，地上四层及以上系数0.4，地下空间不做楼层系数修正。

通过建立健全透明化的基准地价系数修正体系，增强投资者信心，提供稳定、可预期的政策环境，有助于投资者结合市场定位选择成本与潜力匹配的地块，实现精准投资。

三是革新项目监管机制，助推项目见实效。实施项目履约监管是推动项目落地、优化资源配置、提升项目质量的重要手段，能够有效促进项目的顺利实施。在土地供应前，确定商业业态、规模、自持要求、建筑设计方案及其他相关内容，有助于具体化、精准化、常态化引导大型商业综合体建设运营。本次出台措施通过做足项目谋划、做深过程监管、做实运营维护，以全周期发力、全流程提速、全方位提升，护航项目早落地、快建设、速达效，提升区域经济活力，促进经济结构优化升级，为城市的可持续发展增添新动能。

（半岛全媒体记者 冯晶 于红靓）